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繼2002年電力體制改革后，當前，四川省廣安市又拉開(kāi)了新一輪電力體制改革大幕。電力體制改革怎么改？將會(huì )產(chǎn)生哪些影響？3月8日，記者進(jìn)行了多方采訪(fǎng)。

向社會(huì )資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)

“廣安市電力行業(yè)體制改革既是電力領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨中央深化改革、推動(dòng)落實(shí)‘三降一去一補’的重大舉措，也是著(zhù)眼于廣安現實(shí)發(fā)展需要，呼聲由來(lái)已久?！笔薪?jīng)信委相關(guān)負責人介紹說(shuō)，當前，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)產(chǎn)能下降，工業(yè)用電需求減少，為企業(yè)發(fā)展降低電力成本，實(shí)行售電側改革，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，降低電價(jià)勢在必行。

該負責人說(shuō)，電網(wǎng)公司是電力行業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，包攬了一個(gè)地區內的輸電、配電、售電等環(huán)節，其運營(yíng)具有一定的壟斷性，引入市場(chǎng)機制，放開(kāi)用戶(hù)選擇權，形成多買(mǎi)多賣(mài)的市場(chǎng)格局，能改變電網(wǎng)公司統購統銷(xiāo)的壟斷局面，使得電力買(mǎi)賣(mài)雙方能自行決定電量、電價(jià)。

據悉，此次電力改革的核心為“三放開(kāi)、一獨立、三強化”，即有序放開(kāi)輸配以外的競爭性環(huán)節電價(jià)，向社會(huì )資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，放開(kāi)公益性和調節性以外的發(fā)用電計劃；推進(jìn)交易機構相對獨立，規范運行；繼續深化對區域電網(wǎng)建設和適合市情的輸配體制研究；進(jìn)一步強化政府監管、電力統籌規劃，進(jìn)一步強化電力安全高效運行和可靠供應。

“同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調節和政府宏觀(guān)調控的作用，按照管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構，放開(kāi)用戶(hù)選擇權，鼓勵用戶(hù)參與市場(chǎng)競爭，推動(dòng)市場(chǎng)主體直接交易，促進(jìn)降成本、穩增長(cháng)、調結構?！痹撠撠熑私忉屨f(shuō)，“管住中間”是指對具有自然壟斷屬性的輸配電網(wǎng)環(huán)節加強政府監管、實(shí)行政府定價(jià)，確保電網(wǎng)公平開(kāi)放、市場(chǎng)公平交易；“放開(kāi)兩頭”是指放開(kāi)發(fā)電側和售電側，向社會(huì )資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，引入競爭，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，逐步形成市場(chǎng)決定電價(jià)機制。

據了解，為深入推進(jìn)電改，廣安市正全面落實(shí)直購電和富余電量政策，組織廣安市符合條件的23家企業(yè)向省上申報納入直購電范疇，推動(dòng)各地成立售電公司，為發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)提供合作交流平臺，引導發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、用戶(hù)深刻把握新一輪電力體制改革精神，搶抓電力體制改革機遇，組成戰略聯(lián)盟，搶占售電市場(chǎng)，分享改革紅利。

電力用戶(hù)受益電改紅利

“電改將會(huì )帶來(lái)全方位影響，電力用戶(hù)將會(huì )獲得豐厚的改革紅利?！痹撠撠熑朔治稣f(shuō)，電改引入市場(chǎng)競爭后，用戶(hù)將會(huì )通過(guò)比服務(wù)、比售價(jià)的方式來(lái)選擇電力企業(yè)。這將在無(wú)形之中刺激發(fā)電企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率，增強競爭力；刺激電網(wǎng)企業(yè)改變傳統贏(yíng)利模式，完善電網(wǎng)和收益機制。最終，電力用戶(hù)用電更加便利、實(shí)惠，工業(yè)和商業(yè)電力用戶(hù)擁有自主選擇權，增強了市場(chǎng)中的議價(jià)能力。

在四川廣安發(fā)電有限責任公司副總經(jīng)理劉起看來(lái)，電力改革的目的是解決制約電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問(wèn)題，促進(jìn)電力行業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)結構轉型和產(chǎn)業(yè)升級。這必將引發(fā)激烈的市場(chǎng)競爭，也將倒逼發(fā)電企業(yè)以用戶(hù)需求為導向，提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在讓用戶(hù)獲得豐厚的改革紅利的同時(shí)，增強競爭力，“為適應電改，公司對全廠(chǎng)機組進(jìn)行了深度節能和超低排放改造，下一步，我們將積極配合市政府推進(jìn)電改，參與售電公司的組建，搶占市場(chǎng)?！?/p>

當前，電力行業(yè)感到了前所未有的壓力及潛在的機遇。行業(yè)人士分析說(shuō)，允許各類(lèi)資本進(jìn)入售電領(lǐng)域和新增配電領(lǐng)域，將給其帶來(lái)新的潛在盈利機會(huì )，售電公司將是新一輪電力體制改革放開(kāi)售電側的必然產(chǎn)物。同時(shí)，競爭加劇，不僅會(huì )提高整個(gè)行業(yè)的運營(yíng)效率，還會(huì )促使發(fā)電、供電企業(yè)共同讓利于用戶(hù)，這將為廣安市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展送去“真金白銀”的扶持。

“電力改革就是還原電力的商品屬性，電改后的市場(chǎng)將會(huì )更加開(kāi)放、靈活，電力用戶(hù)的選擇面將會(huì )更廣，得到的實(shí)惠也會(huì )更多?！睆V安誠信化工有限責任公司相關(guān)負責人表示，電力是各行業(yè)的“血脈”，電力成本降低后，工業(yè)企業(yè)將會(huì )成為直接受益者。

據悉，居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電繼續執行政府定價(jià)，但從長(cháng)遠看，隨著(zhù)售電主體的增加，選擇性也將逐步增加。